De Conferentie van Regio's en Autonome Provincies geeft een negatief advies over het kaderwetsvoorstel over gezondheid en veiligheid in zwembaden: te veel onopgeloste kwesties, van de ongrondwettelijkheid van inspecties in privézwembaden tot vragen over aansprakelijkheid van installaties en het gebrek aan middelen bij lokale gezondheidsautoriteiten.
Tijdens de vergadering van de Conferentie van Staten-Generaal op 17 maart kreeg de kaderwet over gezondheid en veiligheid in zwembaden een negatief advies van de Conferentie van Regio's en Autonome Provincies.
Hoewel het formeel als een voorwaardelijk gunstig advies is geclassificeerd, bevat het document dat aan de overheid is voorgelegd zoveel belangrijke verzoeken tot wijziging dat de tekst in de praktijk onacceptabel is in zijn huidige vorm. De regio's zijn ondubbelzinnig: het wetsvoorstel vertoont juridische, constitutionele en operationele gebreken die de algehele structuur ondermijnen.
Gelijke bescherming voor iedereen: sportfaciliteiten kunnen niet worden uitgesloten
Het eerste knelpunt betreft de reikwijdte van de toepassing. De regio's betwisten sterk de uitsluiting van het wetsvoorstel van pools die worden beheerd door amateur-sportverenigingen, nationale federaties en sportbevorderingsorganisaties, inclusief Paralympische organisaties. Zonder regelgeving zouden deze faciliteiten — open voor en bezocht door het publiek — vrijgesteld zijn van enige vorm van toezicht op gezondheid en hygiëne: een ongelijkheid in bescherming die als onacceptabel wordt beschouwd en in strijd is met het genoemde doel om uniforme waarborgen in het hele land te garanderen.
Privézwembaden: zowel een constitutioneel als een hulpbronnenprobleem
Eveneens standvastig is de positie van de regio's op constitutionele gronden. De tekst voorziet in inspecties door lokale gezondheidsautoriteiten (ASL) in particuliere zwembaden, maar de Regio's wijzen erop dat gezondheidsinstanties alleen het recht op toegang hebben tot werkplekken: het betreden van privéterrein zonder toestemming zou een inbreuk op het huisrecht vormen. Binnenlandse zwembaden kunnen daarom niet onder de reikwijdte van het wetsvoorstel vallen, aangezien een publiek lichaam niet de wettelijke bevoegdheid noch de operationele capaciteit heeft om in te grijpen.
Bovendien zou het uitbreiden van inspecties naar privé-eigendom operationeel onhaalbaar zijn, aangezien de Preventiediensten binnen lokale gezondheidsautoriteiten al te maken hebben met personeelstekorten en gebrek aan middelen. Het afleiden van middelen van het toezicht op openbare zwembaden — de enigen die een echt risico vormen voor de volksgezondheid — om privé-eigendommen te inspecteren, zou een onaanvaardbare fout zijn.
Het gevaar van zuigapparaten blijft onopgelost
Onder de meest ernstige tekortkomingen die door de regio's worden benadrukt, is de stilte van het wetsvoorstel over het risico op verdrinking veroorzaakt door zuigapparaten die op de vloeren en muren van zwembaden zijn geplaatst, die zwemmers — vooral jonge kinderen — kunnen vastzuigen met vaak fatale gevolgen.
De regio's hadden al specifieke technische voorstellen ontwikkeld over deze kwestie, ingediend bij het Ministerie van Volksgezondheid als onderdeel van het document "Nationale Gezondheids- en Hygiënevoorschriften voor Zwembaden." Het wetsvoorstel negeert hen volledig, doordat het een van de ernstigste risico's voor de veiligheid van zwemmers niet aanpakt en de wetgeving achterlaat met een cruciale lacune op het punt dat het beweert te beschermen.
De tekst moet herschreven worden
De boodschap van de Conferentie van Regio's is duidelijk: zoals het nu is, houdt het wetsvoorstel geen stand en loopt het het risico de controle op gezondheid en hygiëne af te leiden van de doelen die echt belangrijk zijn voor preventie en bescherming van de volksgezondheid. Alleen als alle waarnemingen volledig zijn verwerkt, kan de wet als geschikt voor goedkeuring worden beschouwd.
Bron: https://www.regioni.it/download/news/663688/
Afbeelding door rawpixel.com op Freepik
